中华人民共和国成立初期。
为了发展经济，保障供给，在各级政府部门的指导下，全国各地相继成立了农民自发的组织，供销合作社，设有理事会。
供销合作社作为一类专门的组织出现在解放战争时期。1949年1月华北合作委员会召开华北供销合作会议，提出自上而下建立合作社领导机构，成立华北供销合作总社。
1954年7月，召开了中华全国合作社第一次代表大会，修改了社章，将中华全国合作社联合总社更名为中华全国供销合作总社，建立了全国统一的供销合作社系统。
从新中国成立到1957年，供销合作社在全国得到迅速发展，形成了一个上下连接、纵横交错的全国性流通网络，不仅成为满足农民生产生活需要、组织农村商品流通的主渠道。
