基层管理混乱的特征

一、管理职责不清。领导机构职责分工混乱，都管都不管，相互推责，相互掣肘。

二、管理制度缺失。没有建立完善的管理机制，管理制度不健全，导致管理不规范。

三、管理措施不力。缺乏科学的考核奖惩管理办法和考纪考绩管理办法，管理责任落实不到位，人员疏于管理，导致工作成效低。