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1886年8月7日《紐約時報》發表文章,對上海租界作了如下描述:“租界之內,三國(指英、美、法)享有獨立的行政權力。美國和英國的租界聯合起來,成立了類似於市政府的工部局,還有由納税人選舉產生的議會。
法租界則有法國人建立的公董局。世界上很少有城市的市政管理像上海這樣運轉良好。”
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