公共权力四大要素包括公共权力产生、公共权力分配、公共权力作用和公共权力的监控。
1、公共权力的产生。公共权力的源泉是全体成员的自愿服从的意愿，公共权力的所有者是全体社会成员。
2、公共权力的分配。公共权力的产生必然伴随着增进社会公众的利益的责任。
3、公共权力的作用。公共权力的作用，是公共组织以公共权力的强制力管理公共事务行为的效应。
4、公共权力的监控。有必要监控公共权力整个运行过程，保证监控公共权力产生是民主的、公共权力分配是合理的和公共权力作用是正效应的，确保公共权力实现的意志是服务全体成员，维护、增进全体公众成员的利益。
