所有人都可以出海捕鱼吗

当然不是

出海捕鱼的人，都要办证的，办证就要收费的。

沿海捕鱼应当随船携带出海船舶户口簿和出海船民证，无证件的船舶或者人员是不可以出海的。

外来人员随本省沿海船舶出海作业，应当向当地公安边防机关申领出海船民证，渔民向公安边防部门申领出海船舶户口簿或出海船民证等。