退耕还林是否可以修建房屋关键是看是否履行了依法审批程序:根据我《土地法》和《林业法》以及城乡建设管理的有关规定，农村土地属封集体所有制，在退耕的林地里修建房屋，首先要向村委会申请，待审核通过后，由村委会填写申请表逐级向乡镇、县市级土地资源管理部门和林业管理部门以及城乡建设管理部门呈报，待审核通过以后，颁发土地使用权证和房屋建设许可证，村民就可以依法按批准的许可内容建设房屋了。如果不依法履行审批手续，是不可以随便建设房屋的，建了就是违章建筑。
能盖房，但使用该坡地盖房必须符合当地的建设用地规划，并履行必要的审批手续。任何人，包括农村居民，不符合法定条件，未经法定的审批程序，擅自决定盖房的，都是违法行为。
一、退耕还林的坡地，是否在当地建设用地规划的范围内，这是能否盖房的前提。
《土地管理法》明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。
二、农村的居民，按规定可以享有宅基地，但申请宅基地必须符合相关的规定
