法律分析：非诉案件既包括无争议、无纠纷的法律事务，又包括已经发生争议的法律事务。 它既不需要提交司法机关审判，又不必经过法定的诉讼程序，而是通过法律人员提供法律帮助或者通过法律人员进行诉讼外调解，提请 仲裁 机关仲裁，提请 公证 机关进行公证等非诉讼的方式来解决。 在特别程序之外，新增加的督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序，实际上也属于非讼程序。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百零七条之一 以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
非诉讼案件，大致是指不含有纠纷，无需进行诉讼的法律事务或者虽已形成纠纷，但不到法院诉讼，仅仅在当事人之间，通过调解或仲裁予以解决的事务。简而言之，就是无需或者不用诉讼程序加以解决的法律事务。
