项目安全保证体系由谁编制

国家编制，安全生产管理体系（或规定）从国家的层面上有安全生产法律法规，而各个地方政府也要依据国家的相关政策制定安全生产管理规定并贯彻执行。

企业则应根据国家和地方政府的相关规定和要求，制定本单位本部门且又符合本企业实际情况的安全生产管理规定，自上而下修改完善，并经本企业职工代表大会讨论、审核通过