不能。
无论城市退休人员或者是农村基层党政机关退下来的人员，都是不可以在农村分土地的！退休人员必有一份按月发放的退休金，死了还有丧葬费补助费，比农民优越的太多了！再说我国的土地承包制度是在三十年的基础上再延长三十年，增人不增地，死人不退地，农村新增人口都得不到地，你退休人员还趁什么热闹！
退休人员不可以在农村分耕地。
农村集体土地实行家庭联产承包经营责任制，只有属于集体经济组织成员的家庭，才有资格承包经营本集体的土地。集体经济组织外的人员如果想经营耕地，只能通过集体经济组织内的家庭承包户的同意，以集体的名义进行流转。
国家机关及其企事业单位退休人员不属于农村经济组织成员 ，所以不能参与分耕地。
退休人员在农村是不能分村里的耕地的。不论是机关事业单位工作人员，还是企业单位的职工，在外出工作或上大专院校时，户口就随之迁移走了，安排工作或由临时工转正了，户口也会从农村转为非农业户口了，就不能再在农村分地了。
