城市商业银行不是国企，是混合所有制企业，但是是国有资产控股。
大多数的城市商业银行是由原来的城市信用社信用社改制而成，往往有地方的城市建设投资有限公司，代表当地的政府出资，作为国有资产，并且形成控股，其他的出资人可以是各种所有制的企业也可以是自然人。所以不是纯粹的国有企业。
不是国企
城市商业银行是中国银行业的重要组成和特殊群体，其前身是20世纪80年代设立的城市信用社，当时的业务定位是：为中小企业提供金融支持，为地方经济搭桥铺路。
从20世纪80年代初到20世纪90年代，全国各地的城市信用社发展到了5000多家。
然而，随着中国金融事业的发展，城市信用社在发展过程中逐渐暴露出许多风险管理方面的问题。很多城市信用社也逐步转变为城市商业银行，为地方经济及地方居民提供金融服务。
扩展资料：中国城市商业银行由于其地域限制，其资产规模总体不大。中国的城市商业银行绝大部分资产规模都在200亿元以下，其中，又有近七成资产规模在100亿元以下。
所以说，城市商业银行基本上属于中小银行的范畴。城市商业银行，在中国正逐步发展为一个具有相当数量和规模银行阶层，与五大国有股份制商业银行、邮政储蓄银行和12家股份制商业银行一起，形成中国银行业4:1:13:1 3 9的格局。
城市商业银行在成立之初就确立了“服务地方经济、服务中小企业和服务城市居民”的市场定位。
不属于国企
城市商业银行是地方性的股份制银行，由政府作为主导，持有最大股份，其他企业参股方式运行。不属于国企。属于股份制。
