国家民航组织。
航空公司是一个企业，具体没有上级主管单位， 民航局只是管理航线批复等调配和指导。 具体不对航空公司经营方面进行管理。 另外 国有航空公司可以说归属国家资产委员会管理。 可以说国家行政机关能管航空公司的单位有很多，但是全面管理的又没有一个。
世界范围内统一的民用航空管理和协调的机构是 国家民航组织。
是联合国的一个专门机构。1944年，为促进全世界民用航空安全、有序的发展而成立。民航组织总部设在加拿大蒙特利尔，制订国际空运标准和条例，是193个缔约国（截止2022年）在民航领域中开展合作的媒介。[
