回答如下：下有对策的上一句是，上有政策。“上有政策，下有对策”这是极不正常的政治生态行为。是与上级工作布署要求相违背的两面派作风。这种极其不良的现象，将使国家的方针，政策措施无法落实。
如果不予以改正，势必对国家的利益带来严重的影响。如弄虚作假、欺上瞒下 、阿谀奉承等。所以一定要禁止上有政策，下有对策的不正之风。
“下有对策”的上一句是“上有政策”。
"上有政策，下有对策"是存在于各级工作中的一种极其不良的现象，体现为下级违反上级的极多政策、制度乃至法律有令不行、有禁不止，在贯彻执行上级决策部署上大打折扣。而临领导视察等检查，早有通知下来，下级便会充分准备、造假，瞒天过海，不了了之。而即便走漏了风声，下级可以通过谄媚上机的方式瞒下去，最后必然有更高的上级不知情。
